[智能应用]“人工智能+”意见正式发布，券商：全面迎来AI大时代 [复制链接]

【环球网财经综合报道】日前，国务院发布深入实施“人工智能+”行动意见。意见明确，到2027年率先实现人工智能与6大重点领域广泛深度融合，新一代智能终端、智能体等应用普及率超70%，智能经济核心产业规模快速增长；到2030年，我国人工智能全面赋能高质量发展，新一代智能终端、智能体等应用普及率超90%，智能经济成为我国经济发展的重要增长极。
人工智能指数，Wind
中国信通院撰文指出，人工智能在技术创新与商业应用的双轮驱动下，加速与实体经济深度融合，已形成覆盖基础层、框架层、模型层、应用层的人工智能技术产业体系，算力等人工智能基础设施性能不断提升，人工智能数据产业蓬勃发展，算法创新加快迭代演进，各类智能产品和服务创新活跃，具备了良好的人工智能规模化商业化应用基础。
针对此次《意见》的发布，中国信通院认为此举明确了系统推进“人工智能+”的总体要求，分2027年、2030年、2035年三阶段推动人工智能与经济社会各行业各领域广泛深度融合，系统布局“人工智能+”6大重点行动和8大基础支撑能力，必将加速我国“人工智能+”蓬勃发展，推动我国人工智能的产业体系完备优势、超大规模市场优势、海量数据资源优势、丰富应用场景优势向国家智能优势转化。
神州控股（00861.HK）等在人工智能领域具有先发优势的企业在接受环球网记者采访时表示，此次《意见》的发布明确了未来十年的发展目标，“将形成重大利好”。
中邮证券则在发布的研报中指出，《意见》的发布及对应举措的落地，对AI产业而言，有望解决“算力贵、数据缺、模型难用”的痛点，推动产业从“技术探索”向“规模化落地”转型，全面迎来AI大时代。
山西证券也发布研报认为，《意见》在强调AI应用场景化落地的同时兼顾模型、数据、算力等环节，为AI在多个场景落地提供政策引导，其中，在“人工智能+”产业发展领域，《意见》专门针对工业和农业场景的智能化转型和升级提供政策指导，包括发展智能制造装备、推进工业供应链智能协同、发展智能农机等智能装备、强化农机农具智能化管理等。
山西证券还特别提到，在“人工智能+”民生福祉领域，《意见》聚焦AI在教育全过程、辅助诊疗、健康管理、医保服务等场景的应用；“人工智能+”行动意见从顶层定调推动AI应用落地，并首次提出量化目标，同时兼顾模型、算力等环节，将推动国内AI产业加速发展。

《人工智能+行动意见》发布：政策驱动AI产业进入加速发展新阶段
2025年8月26日，国务院印发《关于深入实施人工智能+行动的意见》（以下简称《意见》），明确了未来十年人工智能与经济社会深度融合的发展路径。券商普遍认为，这一政策的出台标志着中国全面迎来AI大时代，将从技术突破、产业落地到社会变革形成系统性推动12。

《意见》核心内容：六大行动与八大支撑构建AI发展框架
重点行动领域覆盖经济社会关键场景
《意见》提出科学技术、产业发展、消费提质、民生福祉、治理能力与全球合作六大重点行动，其中：

产业发展领域：专门针对工业和农业场景的智能化转型提供政策指导，强调AI应用场景化落地1。
消费提质领域：推动新一代智能终端、智能体等产品普及，2027年目标普及率超过70%2。
八大基础支撑强化AI产业链核心要素
《意见》从八个方面强化基础支撑能力，覆盖数据、算力、算法三大核心要素：

算力突破：支持人工智能芯片攻坚创新，加快超大规模智算集群技术突破与工程落地2。
数据治理：推动高质量数据集建设，完善全国一体化算力网络2。
开源生态：培育使能软件生态，构建覆盖模型、应用环境、安全治理的全链条支撑体系2。
阶段性目标明确：2027年普及率超70%，2035年全面步入智能社会
分三步走的量化发展路径
《意见》设定清晰的时间线与可量化目标：

2027年：率先实现人工智能与六大重点领域广泛深度融合，新一代智能终端、智能体等应用普及率超过70%23。
2030年：普及率超过90%，智能经济成为重要增长极

2035年：全面步入智能经济与智能社会新阶段，为基本实现社会主义现代化提供支撑3。
核心概念创新：智能终端、智能体与智能经济
新一代智能终端：突破传统APP模式，采用自然语言驱动意图感知，产品形态涵盖智能网联汽车、AI手机、智能机器人等，实现“万物智联”3。
智能体：具备自主决策与跨系统交互能力的数字助手，可代表用户独立完成复杂任务，发展分为垂类式、代理式、原生式三阶段3。
智能经济：以“数据+算力+算法”为核心驱动力，从“交易型静态服务”转向“交互型动态服务”，2030年成为经济重要增长极3。
券商展望：政策红利释放，AI渗透率加速提升
产业空间与投资机遇
山西证券：《意见》兼顾场景落地与基础能力建设，为AI在工业、农业等领域落地提供明确政策引导1。
开源证券：高层政策持续加码下，下游AI应用有望“百花齐放”，国产AI生态加速繁荣5。
方正富邦：对标2015年“互联网+”行动，《意见》将引领AI+各行业应用浪潮，带动半导体、算力、具身智能等领域投资机会4。
发展瓶颈与突破方向
当前AI发展面临算力不足、数据质量不高等挑战，《意见》通过强化基础支撑能力，有望缓解这些瓶颈。随着模型迭代与成本下降，中国AI渗透率将进入加速提升期24。

国务院发布的《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》标志着中国在人工智能领域的战略布局进一步深化。这一政策的出台不仅明确了未来十年的发展目标，还为人工智能技术在各行业的广泛应用提供了明确的指导和支持。以下是对这一政策及其影响的详细分析：

1. 政策目标与时间表
- 2027年：实现人工智能与6大重点领域广泛深度融合，新一代智能终端、智能体等应用普及率超过70%，智能经济核心产业规模快速增长。
- 2030年：人工智能全面赋能高质量发展，新一代智能终端、智能体等应用普及率超过90%，智能经济成为经济发展的重要增长极。
- 2035年：进一步深化人工智能在各行业的应用，形成更加完善的产业生态。

2. 重点行动与基础支撑
- 6大重点行动：包括智能制造、智能农业、智能交通、智能医疗、智能教育和智能社会治理等领域。
- 8大基础支撑能力：涵盖算力基础设施、数据资源、算法创新、人才培养、政策法规、标准规范、安全保障和国际合作等方面。

3. 产业影响
- 技术创新与商业应用：中国信通院指出，人工智能在技术创新与商业应用的双轮驱动下，加速与实体经济深度融合，已形成覆盖基础层、框架层、模型层、应用层的人工智能技术产业体系。
- 算力与数据：算力等人工智能基础设施性能不断提升，人工智能数据产业蓬勃发展，算法创新加快迭代演进，各类智能产品和服务创新活跃。
- 企业机遇：神州控股等在人工智能领域具有先发优势的企业表示，此次《意见》的发布将形成重大利好，为企业提供了明确的发展方向和政策支持。

4. 行业应用
- 工业与农业：山西证券指出，《意见》专门针对工业和农业场景的智能化转型和升级提供政策指导，包括发展智能制造装备、推进工业供应链智能协同、发展智能农机等智能装备、强化农机农具智能化管理等。
- 民生福祉：《意见》聚焦AI在教育全过程、辅助诊疗、健康管理、医保服务等场景的应用，推动AI技术在民生领域的广泛应用。

5. 市场前景
- AI大时代：中邮证券认为，《意见》的发布及对应举措的落地，有望解决“算力贵、数据缺、模型难用”的痛点，推动产业从“技术探索”向“规模化落地”转型，全面迎来AI大时代。
- 政策引导：山西证券特别提到，《意见》在强调AI应用场景化落地的同时兼顾模型、数据、算力等环节，为AI在多个场景落地提供政策引导。

6. 国际合作
- 开放合作体系：《意见》强调要完善开放合作体系，加强国际交流与合作，推动人工智能技术在全球范围内的应用和发展。

7. 社会影响
- 技术普惠与成果共享：通过推动人工智能技术的广泛应用，实现技术普惠和成果共享，让全体人民共享人工智能发展成果。

总之，《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》的发布为中国人工智能产业的发展提供了明确的方向和政策支持。这一政策的实施将加速人工智能技术在各行业的深度融合，推动经济高质量发展，提升国家竞争力。同时，也为相关企业提供了新的发展机遇和市场空间。